Culiacán, Sinaloa.- El Congreso del Estado aprobó reformas a la Ley de la Auditoría Superior del Estado (ASE) para transformar la Unidad Técnica de Evaluación (UTE) en la nueva Unidad de Evaluación del Desempeño, un cambio que ocurre dos meses después de la polémica generada por la destitución de su titular y la propuesta inicial de extinguir este órgano auxiliar del Poder Legislativo.
La modificación mantiene la existencia de la instancia, aunque redefine sus funciones y la orienta exclusivamente a evaluar el desempeño institucional de la Auditoría Superior del Estado, así como el cumplimiento de sus objetivos, metas e indicadores.
El debate sobre el futuro de la UTE surgió el pasado abril, cuando la mayoría legislativa removió a su entonces titular, Silvia Alejandra Pineda Prado, y planteó la posibilidad de desaparecer la unidad bajo el argumento de que existía una duplicidad de funciones con el Órgano Interno de Control y que era necesario reducir costos administrativos.
La propuesta generó críticas por parte de organizaciones como Iniciativa Sinaloa, que advirtieron que eliminar la UTE implicaría debilitar los mecanismos técnicos de fiscalización y los contrapesos internos del Congreso, además de reducir la capacidad para atender denuncias ciudadanas relacionadas con el uso de recursos públicos. La organización señaló que, desde su creación, la unidad había elaborado más de 280 documentos técnicos especializados.
Con la reforma aprobada este jueves, el Congreso optó por conservar el órgano, aunque bajo una nueva denominación y con atribuciones redefinidas. La Unidad de Evaluación del Desempeño continuará como auxiliar de la Comisión de Fiscalización y será responsable de emitir recomendaciones derivadas de las evaluaciones que realice a la ASE.
La persona titular de la nueva unidad deberá ser propuesta mediante convocatoria por la Comisión de Fiscalización y aprobada por el voto de las dos terceras partes de las diputadas y diputados presentes. El cargo tendrá una duración de cuatro años y podrá renovarse por un periodo adicional.
Las modificaciones también homologan la legislación estatal con las disposiciones federales en materia de evaluación del desempeño y rendición de cuentas de la Auditoría Superior del Estado ante el Congreso local.
Entre los nuevos mecanismos aprobados se establece que la persona titular de la ASE deberá presentar cada diciembre el Programa Anual de Auditorías, Visitas e Inspecciones del ejercicio fiscal siguiente y comparecer anualmente ante la Comisión de Fiscalización o el Pleno para una evaluación integral de su gestión.
Asimismo, se incorpora una nueva causal de remoción para la persona auditora superior: obtener una evaluación de desempeño poco satisfactoria durante dos ejercicios consecutivos sin una justificación válida, a juicio del Congreso o de la Comisión de Fiscalización.
La nueva Unidad de Evaluación del Desempeño tendrá facultades para realizar evaluaciones institucionales, solicitar información a las áreas administrativas de la ASE, apoyar el análisis de las cuentas públicas estatales y municipales, atender denuncias prioritarias y participar, con voz pero sin voto, en las sesiones de la Comisión de Fiscalización.
Los artículos transitorios establecen que el Congreso contará con un plazo de 60 días para emitir el reglamento interior de la nueva unidad. Además, se garantiza la conservación de los derechos laborales del personal que actualmente integra la UTE y la transferencia de sus recursos humanos y materiales a la nueva estructura administrativa.
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